近日，一则“重庆民企在贵州投资8亿元建污水处理厂遭强行接管”的报道引发社会广泛关注。

事件主角——重庆泰克环保科技股份有限公司及其创始人唐显策的遭遇，不仅是一起商业纠纷，更折射出地方政府与民营企业之间复杂的利益纠葛，再次将“法治营商环境”这一议题推至风口浪尖。

01.

留德博士八亿投入却遭“扫地出门”

事件的核心人物，是63岁的唐显策。

作为改革开放后第一批公派赴德的留学生，他专攻环境工程专业，学成归国后怀揣着用技术改善环境的理想。1997年，他在重庆创办了泰克环保科技股份有限公司，凭借扎实的技术和专业的服务，公司逐步发展成为重庆市十大污水处理企业之一，在业内享有良好声誉。

2017年，贵州仁怀市为治理快速发展的白酒产业带来的生产污水处理难题，发布了PPP项目公告，对外招标建设日处理能力达1.5万吨的安龙场白酒废水处理厂。

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据网友评论，该污水处理项目的厌氧消化等处理工艺属于技术核心壁垒，意味着并不是随便来一家污水处理企业就有能力接手，还是需要有真技术才行。

所以这对于专业对口的泰克环保而言，是一个巨大的机遇。最终，重庆泰克公司与一家国企组成联合体成功中标这一省级重点工程。据合同，该项目总投资约8.2亿元，泰克环保方面投资超过7亿元，占项目公司86%的股权，并获得30年特许经营权。

这座被寄予厚望的污水处理厂，是贵州省“十大污染源治理工程”之一，设计覆盖茅台镇15个村、1045家白酒企业，旨在根本性解决赤水河流域的酱香酒企业污水问题。唐显策和他的团队投入了巨大心血，项目于2021年1月投入试运行，并于2022年5月24日正式通过环保验收。然而，谁也未能料到，迎接这份验收合格报告的，不是投产运营的喜悦，而是一纸冰冷的“逐客令”。

02.

解约理由被指牵强，程序合法性存疑

在项目验收通过仅16天后，即2022年6月10日，仁怀市工业和商务局带领大批工作人员突然进入厂区，宣读《解除合同通知书》，并以“存在重大违约行为”为由，要求泰克环保员工两小时内离场，随后强行接管了工厂运营。自此，作为实际投资方和运营方的泰克环保人员被禁止进入厂区，至今已三年有余。

2022年7月15日，仁怀市工业和商务局（后经职能调整）向仁怀市人民法院提起诉讼，主张重庆泰克存在未按期完工、流动资金短缺、财务管理混乱等违约行为，请求法院确认已解除双方签订的PPP合同。重庆泰克随即提出管辖权异议，认为该案涉及区域生态环境安全与地方产业声誉，案情重大复杂，依法应由遵义市中级人民法院管辖。同年9月30日，仁怀法院裁定异议成立，将案件移送至遵义中院审理。

2023年4月21日，遵义中院作出裁定，驳回原告起诉。仁怀市工业和商务局不服，提起上诉。贵州省高级人民法院经审查后指令遵义中院对该案重审。然而，2024年1月11日，遵义中院以原告未在规定期限内预交案件受理费为由，裁定按自动撤诉处理。

关于项目接管原因，遵义市工业和科学技术局于2024年5月回应称，因重庆泰克未能整改安全隐患，导致污水处理系统无法正常运行，对赤水河流域生态构成威胁。对此，重庆泰克予以否认，并指出在其运营期间，省重点污染源在线监控平台数据显示出水水质始终达标，无一次超标记录。并且唐显策指出，合同明确约定，若一方违约，另一方应通知其采取补救措施并给予90日宽限期。然而，泰克环保在事前未收到任何正式整改通知或预警。更关键的是，解约通知所引用的合同条款明确规定：“甲方为维护公共安全和公共利益，可在给予项目公司足额补偿后，单方面决定终止本合同。”唐显策痛心道：“即便‘维护公共利益’的条件成立，我们既未收到通知，更未收到分文补偿。”

据唐显策反映，项目未能按期竣工主要系因当地征地工作耗时长达一年，以及后续设计优化过程中的多次调整所致。此外，企业长期被拖欠数亿元污水处理服务费及相应滞纳金，财务压力巨大。目前，公司核心诉求为恢复30年特许经营权，并依法追偿欠付费用。

2024年8月11日，仁怀市工业能源和科学技术局正式发函，提议于8月下旬召开专题协调会议，重点推进项目工程审计与决算工作。但截至目前，该会议尚未召开，相关协商进程仍处于停滞状态。

法律人士分析指出，即便存在争议，政府也应通过司法途径解决。仁怀市工业局曾向法院提起诉讼要求确认解约有效，但最终因未缴纳诉讼费被按撤诉处理，这意味着司法层面并未支持其解约行为。然而，政府方面并未因此返还厂房，而是将运营权直接移交给另一家未经过公开招标程序的北京环保公司，这种“先接管后诉讼，诉讼不成仍占用”的做法，其程序正当性备受质疑。

（污水厂被强行接管的监控画面）

03.

接管背后的隐秘

据网友“吴风也起浪”爆料，现运营方北京某环保公司的工商信息显示，其与仁怀市水投集团存在股权关联。根据PPP合同，项目公司86%股份由重庆泰克持有，政府方仅出资2000万。但接管后，污水处理费流向出现异常：原合同约定的29.75元/立方米单价被调整，新运营商与政府存在分成协议。

除此之外，重庆泰克曾融资7亿元用于固定资产建设，项目被接管后显现出三重价值溢价空间：其一，项目拥有30年特许经营权，参照同类资产的市场估值，特许经营权带来的溢价普遍可达200%至300%；其二，项目具备日处理1.5万吨的规模能力，按照行业平均每吨5万元的建设成本估算，仅产能指标本身价值即达7.5亿元；其三，项目地处茅台镇核心区域，服务覆盖当地1045家酒类企业，具备显著的区位优势与市场垄断潜力，衍生出可观的收益溢价。

值得关注的是，仁怀市已于2021年突破债务警戒线。通过解除原PPP合作协议，政府将该项目约8亿元资产划归国有体系，一方面有效化解了隐性债务风险，另一方面也为后续融资开辟了新路径。然而，此类操作在实质上与国家发改委于2023年明令禁止的“名为PPP、实为政府回购”的违规模式高度相似，其合规性与长期风险值得警惕。

04.

从行业标杆到举步维艰

这场突如其来的变故，对唐显策和他一手创办的泰克环保造成了毁灭性打击。

一个原本旨在改善环境、实现双赢的标杆项目，反而将企业拖入了深渊。为了这个项目，泰克环保投入了超过7亿元资金，其中大部分为银行贷款。项目被强行接管后，公司失去了核心资产和预期现金流，导致资金链断裂。

最艰难时，公司员工从200多人锐减至30余人，作为创始人的唐显策，不仅承受着巨大的经济损失，更面临着巨大的精神压力，据身边人透露，他一度几近抑郁，头发全白。这位曾立志以专业技术报国的留德博士，或许从未想过自己会以这样的方式，陷入一场与地方政府漫长的“拉锯战”中。

他最大的困惑在于，一切按合同办事，通过合法招投标，投入全部身家建成的厂，为何一纸行政通知就能轻易夺走？

05.

法治是营商环境的基石

这起纠纷不仅关乎一家企业的存亡，更深刻考验着地方政府的法治成色与契约精神。

如果招商引资时热情相待，项目建成后却因各种原因“关门打狗”，将严重损害政府公信力，吓退潜在投资者。中央三令五申要保护民营企业合法权益，《民营经济促进法》也明确规定各类经营主体法律地位平等。若连8亿投资的省级重点项目都无法获得稳定预期，政策宣言的落实效果难免令人担忧。

当前，仁怀市已成立专班对此事展开全面调查。

公众期待，这次的调查能真正遵循法治精神，超越“历史遗留问题”的模糊定性，清晰厘清合同履行中的是非曲直，依法纠正可能存在的程序违法行为，并给出一个公平合理的解决方案，切实保障企业的合法权益。

06.

从满怀理想的留德博士到维权无门的投资者，唐显策的遭遇令人唏嘘。

这起“饭刚做好就被连锅端”的事件，尖锐地提出了一个核心问题：在高质量发展背景下，地方政府能否真正摆脱“权力任性”的旧思维，将“依法行政”“契约精神”从文件承诺转化为治理自觉。

此事的最终解决，不仅是对一家企业公平正义的偿还，更是对一地营商环境乃至法治文明成色的公开检验。

全社会都在等待仁怀市用行动书写的答卷。

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发布于：重庆市